星輝互聯(lián)這里提到如何做好政府網(wǎng)站建設(shè)，很多地方政府信息產(chǎn)業(yè)廳、信息中心的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)強(qiáng)調(diào)，這是一項(xiàng)既需要努力做好、又困難重重的工作，不僅需要地方政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動(dòng)，而且需要老百姓和企業(yè)都有基本的上網(wǎng)條件和意識(shí)，還要有最關(guān)鍵的——建站資金。但是，上述幾方面環(huán)境條件能同時(shí)具備的地方政府簡(jiǎn)直是少之又少，所以地方政府主管信息化和政府網(wǎng)站建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就面臨著巨大的壓力，而缺少行之有效的辦法。　　通過持續(xù)多年的全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站的評(píng)估和研究認(rèn)為，一個(gè)政府網(wǎng)站有幾方面建設(shè)重點(diǎn)，比如政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)欄目、信息共享等，而又涉及到技術(shù)實(shí)現(xiàn)、信息內(nèi)容采集、體制保障、部門協(xié)調(diào)等多個(gè)環(huán)節(jié)。擺在信息化主管領(lǐng)導(dǎo)面前的任務(wù)和問題千頭萬緒，雖然每個(gè)地方政府都有定的經(jīng)驗(yàn)，但是要解決所有問題，因?yàn)槿肆τ邢�、時(shí)間有限，領(lǐng)導(dǎo)支持有限、資金投入缺少、百姓缺少上網(wǎng)條件和意識(shí)，究竟把握哪些關(guān)鍵的工作方法，可以實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站的良性建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)？經(jīng)過幾年的深入研究，對(duì)地方政府網(wǎng)站建設(shè)提出兩點(diǎn)建議：　

　一、重點(diǎn)協(xié)調(diào)與編輯政務(wù)公報(bào)的部門的關(guān)系地方政府網(wǎng)站建設(shè)最基本的欄目是進(jìn)行政務(wù)公開，而進(jìn)行此項(xiàng)工作，需要第一手的政務(wù)公報(bào)信息，但靠網(wǎng)站運(yùn)維人員自己采集是不現(xiàn)實(shí)的，靠所有下級(jí)政府部門提供，協(xié)調(diào)合作上又會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，其實(shí)每一級(jí)政府機(jī)構(gòu)都有一個(gè)專門的部門，負(fù)責(zé)采集編輯政務(wù)信息，向一把手領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，這個(gè)部門可能是信息處或辦公室等，那么網(wǎng)站只要與這個(gè)部門做好協(xié)調(diào)、申請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，就可以在第一時(shí)間獲得各類第一手的、新制定的、可公開的政府規(guī)章、制度、公報(bào)等。掌握了這條重要的信息采集渠道，那么政務(wù)公開就好做了。有些人認(rèn)為還應(yīng)該增加時(shí)事新聞來豐富政府網(wǎng)站，其實(shí)針對(duì)政務(wù)公開的職責(zé)而言，這些已經(jīng)相對(duì)次要了�！　�

二、注重增強(qiáng)百姓的上網(wǎng)意識(shí)和信賴程度　　目前，中國(guó)總計(jì)有8000萬聯(lián)網(wǎng)電腦，要求各行各業(yè)的企業(yè)和每個(gè)家庭都迅速擁有上網(wǎng)條件，具備登錄政府網(wǎng)站辦事的意識(shí)是不切實(shí)際的，那么通過一些靈活的建設(shè)思路和機(jī)制保障，將能夠大大的提高政府網(wǎng)站使用率、發(fā)揮電子政務(wù)的效率。比如在政府網(wǎng)站上，地方政府因地制宜地投放農(nóng)林牧副漁方面的信息、根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)行業(yè)特點(diǎn)發(fā)布相應(yīng)的商業(yè)信息，這些都能有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和百姓使用政府網(wǎng)站。此外，為解決普通百姓受上網(wǎng)條件限制的問題，可以結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等最基層組織現(xiàn)有的一些政府機(jī)構(gòu)，適當(dāng)配備電腦環(huán)境和專職的協(xié)調(diào)人員或代理人員，幫助普通百姓或企業(yè)通過政府網(wǎng)站辦理政務(wù)，實(shí)現(xiàn)與政府部門的聯(lián)絡(luò)溝通，這項(xiàng)工作的推進(jìn)將不僅能夠解決群眾上網(wǎng)條件有限的現(xiàn)實(shí)障礙，還可以逐步增強(qiáng)群眾對(duì)政府網(wǎng)站及其工作人員的信賴感，這將為未來電子政務(wù)的發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)�！　∫陨蟽牲c(diǎn)建設(shè)思路和方法，將能夠切實(shí)推動(dòng)政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、信息互動(dòng)等政府網(wǎng)站最重要的幾個(gè)方面的建設(shè)。政府網(wǎng)站建設(shè)涉及具體事務(wù)成千上萬，只有抓住重點(diǎn)、把握關(guān)鍵工作，才能立竿見影出成效。

在這方面浙江舟山、深圳都擁有較成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　1、在組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和網(wǎng)站建設(shè)思路方面。

 

　�。�1）以政府門戶網(wǎng)站為核心，通過深圳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組形成了深圳市政府網(wǎng)站聯(lián)盟。

 

　　在2005深圳市門戶網(wǎng)站升級(jí)工作建設(shè)伊始，深圳市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組就召開了全市各政府部門參加的深圳市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作會(huì)議。在會(huì)議上成立了深圳市政府網(wǎng)站聯(lián)盟，以期能夠有效的整合全市各類電子政務(wù)信息資源和服務(wù)，即深圳政府門戶網(wǎng)站這一個(gè)窗口對(duì)外，將比較分散的各類全市政府網(wǎng)站綜合到一個(gè)協(xié)調(diào)一致的門戶網(wǎng)站下。

 

　�。�2）通過政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，通過資源整合帶動(dòng)深圳市電子政務(wù)整體發(fā)展。

 

　　深圳政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)過程中，我們始終貫穿通過網(wǎng)站的建設(shè)來帶動(dòng)深圳電子政務(wù)整體發(fā)展的工作思路。比如按照《行政許可法》的要求，通過培育和梳理信息資源，在深圳政務(wù)門戶網(wǎng)站上全面公開各類政府信息，明確部門責(zé)任制，定期公布全市各有關(guān)單位網(wǎng)上信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；在深圳政務(wù)門戶網(wǎng)站上開發(fā)和利用城市國(guó)土資源管理信息資源，不僅可以將公眾和企業(yè)關(guān)注的“一書五證”審批結(jié)果、“四線規(guī)劃”等事項(xiàng)及時(shí)發(fā)布，而且能夠充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的作用，將其廣泛應(yīng)用于城市管理和居民服務(wù)工作；在門戶網(wǎng)站上整合了15個(gè)區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)，通過一門式受理，有效壓縮行政審批事項(xiàng)，使行政審批工作按照網(wǎng)上公開、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理的方向不斷邁進(jìn)，并擔(dān)當(dāng)行政體制改革工作的“開路先鋒”；在網(wǎng)站上充分集成和整合了各類和民生相關(guān)的各類查詢服務(wù)，從天氣預(yù)報(bào)到養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)查詢，開通城市生活手冊(cè)，從衣、食、住、行、游、購(gòu)等方面為市民和企業(yè)提供信息服務(wù)資源。

 

　　2、在內(nèi)容組織、整合和網(wǎng)站服務(wù)管理方面。

 

　�。�1）通過有效整合全市各個(gè)部門政務(wù)公開資源，保障政務(wù)公開。

 

　　政府門戶網(wǎng)站是城市的“電子名片”，也是“網(wǎng)上政府”的“辦公窗口”。因此，整合網(wǎng)上政務(wù)資源，以公眾為中心，以政務(wù)信息公開最大化為特點(diǎn)的網(wǎng)上政府，是電子政務(wù)的首要任務(wù)。目前，網(wǎng)站提供了信息公開、各級(jí)部門文件、政策法規(guī)、人事任免、財(cái)政公開等986項(xiàng)政府信息公開項(xiàng)目，信息公開總條數(shù)達(dá)到12萬余條。

 

　�。�2）按照用戶分類，組織各個(gè)部門提供政務(wù)服務(wù)信息，充分完善公共服務(wù)功能。

 

　　深圳政務(wù)門戶網(wǎng)站按照公眾需求，根據(jù)用戶群的全生命周期進(jìn)行了分類，并按照不同的用戶群提供不同的信息和服務(wù)。目前我們的將用戶分成企業(yè)，個(gè)人，旅游者，投資者、公務(wù)員、農(nóng)民等。為企業(yè)提供從企業(yè)設(shè)立到破產(chǎn)注銷、為個(gè)人提供從戶籍到殯葬的全方位信息服務(wù)。并在個(gè)人服務(wù)上又特別提供老人通道、殘疾人弱勢(shì)群體快速通道等，在企業(yè)服務(wù)上提出了中小企業(yè)服務(wù)、外資企業(yè)服務(wù)等這些個(gè)性化服務(wù)的內(nèi)容。需要說明的是，這些信息服務(wù)的提供是由一個(gè)龐大的組織機(jī)構(gòu)在進(jìn)行支撐，目前已經(jīng)涵蓋了全市13個(gè)區(qū)、2個(gè)開發(fā)區(qū)和137個(gè)職能委辦局。

 　�。�3）整合審批資源，為市民和企業(yè)提供一站式在線服務(wù)。

 　　網(wǎng)站上整合的資源包括15個(gè)區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)以及大部分市局審批事項(xiàng)。同時(shí)深圳市政府門戶網(wǎng)站還通過信息集成手段，公開了行政審批相關(guān)的《行政事項(xiàng)目錄》，該目錄包括了我市24個(gè)職能部門的網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)、行政審核事項(xiàng)、核準(zhǔn)事項(xiàng)和備案共四大類行政事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取電子數(shù)據(jù)等方式提出行政許可申請(qǐng)，與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，做到確實(shí)提高辦事效率。

 　�。�4）通過網(wǎng)站提供的便民查詢通，政務(wù)網(wǎng)站群等功能，讓市民真正得到實(shí)惠。

 　　深圳政務(wù)門戶網(wǎng)站為企業(yè)和個(gè)人提供了“便民查詢通”的功能，它通過整合較多社會(huì)化（衣食住行）資源，提供了包括交通違章查詢，天氣預(yù)報(bào)查詢，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)查詢，招商項(xiàng)目查詢，專利查詢等100多種和企業(yè)為市民密切相關(guān)信息服務(wù)資源服務(wù)。

 　　同時(shí)網(wǎng)站還提供了深圳市政務(wù)網(wǎng)站聯(lián)盟所轄的300多個(gè)政務(wù)網(wǎng)站的站群檢索功能，此功能的實(shí)現(xiàn)為用戶對(duì)深圳政務(wù)信的息精確檢索提供了便利的條件。

 　�。�5）整合全市各個(gè)部門投訴窗口，為公眾提供統(tǒng)一訴求平臺(tái)

 　　深圳政務(wù)門戶網(wǎng)站以“公眾監(jiān)督”為主線，對(duì)市直單位、區(qū)政府以及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政務(wù)投訴窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)流程整合，為公眾提供“一站式”投訴平臺(tái)。

 　�。�6）網(wǎng)上行風(fēng)連線，政務(wù)網(wǎng)談，能夠及時(shí)回答公眾提出的問題，得到市民肯定。

 　　深圳政務(wù)門戶網(wǎng)站提供網(wǎng)上行風(fēng)連線、政務(wù)網(wǎng)上談等公眾參入類的欄目，通過了糾風(fēng)辦的聯(lián)合建設(shè)，行風(fēng)連線欄目的建設(shè)已經(jīng)出具規(guī)模。

 　　（7）政務(wù)專題全面整合，為全市各個(gè)部門網(wǎng)上專題提供了有效空間。

 　�。�8）通過信息定制充分體現(xiàn)網(wǎng)站個(gè)性服務(wù)，并為國(guó)際用戶開辟了英文頻道

 　　在網(wǎng)站的人性化服務(wù)方面，我們通過信息定制功能讓瀏覽者可以定制自己最關(guān)心的信息，配置自己最喜歡的網(wǎng)站風(fēng)格、色彩，版面布局等。并可為提供企業(yè)和個(gè)人的信箱服務(wù)，方便政府的各類公告、通知信息定點(diǎn)發(fā)送到市民、和企業(yè)手中。

 　　同時(shí)我們還專門為國(guó)際友人提供英文頻道，并通過和專業(yè)媒體的合作來保證信息即時(shí)更新，讓英文頻道成為了國(guó)際看深圳的一個(gè)重要窗口。

 　�。�9）全國(guó)同類網(wǎng)站中率先推出了三農(nóng)服務(wù)信息頻道

 　　而我們針對(duì)“三農(nóng)”問題，在全國(guó)同類網(wǎng)站中首先開創(chuàng)了三農(nóng)頻道，提供了大量的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民方面的信息服務(wù)，為農(nóng)民工提供了在城市生活所必須的勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、子女教育、生活文化、政治參與等信息服務(wù)。目前，我們正在進(jìn)一步摸索如何更好建設(shè)有城市特色的“三農(nóng)”信息化服務(wù)。

 　　3、在技術(shù)架構(gòu)和維護(hù)體系方面。

 　�。�1）架構(gòu)合理，使得整合各類政務(wù)資源更加容易。 

　　本著構(gòu)架深圳市政務(wù)信息門戶的出發(fā)點(diǎn)，按照先進(jìn)性、開放性、可擴(kuò)充性、可維護(hù)性的原則，根據(jù)目前業(yè)務(wù)實(shí)際，并充分考慮今后業(yè)務(wù)發(fā)展需要，采用瀏覽器/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)與客戶機(jī)/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)相結(jié)合的多層應(yīng)用結(jié)構(gòu)，使用當(dāng)前先進(jìn)的系統(tǒng)平臺(tái)、面向?qū)ο蟮拈_發(fā)方法、可視化的開發(fā)工具，按照標(biāo)準(zhǔn)的信息出版模式，結(jié)合深圳市的現(xiàn)狀，支持標(biāo)準(zhǔn)化投稿、編輯、審核、發(fā)布等多級(jí)內(nèi)容管理手段。同時(shí)采用網(wǎng)站群技術(shù)，支持各區(qū)、委辦局將其信息進(jìn)行上報(bào)到門戶系統(tǒng)，由編輯進(jìn)行稿件分揀和抓取，確保了更加有利于信息資源的整合。

 　�。�2）廣泛合作，全力保障信息更新和服務(wù)。

　　為了和各單位緊密合作，我們成立了深圳市政務(wù)網(wǎng)站聯(lián)盟，保障信息的來源和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，我們還積極制定管理辦法和規(guī)章制度，有效監(jiān)督和檢查電子政務(wù)建設(shè)的過程，特別是將各部門、各階段的電子政務(wù)建設(shè)過程量化，為評(píng)估網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)提供科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的依據(jù)。

　　4、在績(jī)效評(píng)估和持續(xù)發(fā)展方面。

　　（1）采用技術(shù)手段，每月公布各個(gè)欄目和網(wǎng)站群的業(yè)績(jī)，促進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)。

　　利用技術(shù)手段，對(duì)政務(wù)網(wǎng)站被點(diǎn)擊的情況、點(diǎn)擊區(qū)域的分布、點(diǎn)擊欄目的分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，特別對(duì)老百姓關(guān)心的網(wǎng)上內(nèi)容和政府公開信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估，并向各個(gè)責(zé)任部門按月反饋統(tǒng)計(jì)情況，網(wǎng)站公布。同時(shí)將站點(diǎn)群訪問統(tǒng)計(jì)情況作為深圳市政務(wù)十佳網(wǎng)站評(píng)選的一個(gè)重要依據(jù)，以促進(jìn)各單位共同做好門戶網(wǎng)站的管理工作。

 　　（2）定期開展調(diào)研，評(píng)估網(wǎng)站各個(gè)欄目和應(yīng)用，為網(wǎng)站升級(jí)提供依據(jù)

　　我們認(rèn)為，網(wǎng)站的建設(shè)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期進(jìn)行的持續(xù)性工作，必須有一個(gè)長(zhǎng)效的評(píng)估機(jī)制來進(jìn)行有效促進(jìn)網(wǎng)站的發(fā)展。所以我們制定了一個(gè)定期開展調(diào)研的工作方案，每隔一段時(shí)間（最多不超過三個(gè)月），我們會(huì)在深圳網(wǎng)站聯(lián)盟內(nèi)部以書面的形式開展一次評(píng)估調(diào)研工作，同時(shí)還聘請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃顧問公司為我們網(wǎng)站出謀劃策，聯(lián)合網(wǎng)站和調(diào)查公司通過向公眾發(fā)放問卷的形式對(duì)網(wǎng)站的欄目和應(yīng)用進(jìn)行評(píng)估，為網(wǎng)站的下一次升級(jí)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

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