《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式出臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)具有重要意義�！兑庖�(jiàn)》在充分肯定近年來(lái)政府網(wǎng)站發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí)，也明確指出某些政府網(wǎng)站存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了政府公信力。正視個(gè)別政府網(wǎng)站存在的突出問(wèn)題，才能有的放矢，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。

    一、找準(zhǔn)主要問(wèn)題

    具體來(lái)看，個(gè)別政府網(wǎng)站存在的突出問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    （一）時(shí)效性缺失。信息時(shí)效性問(wèn)題仍是部分政府網(wǎng)站未能解決的頑疾。比如，在與群眾切身利益相關(guān)的重大決策信息發(fā)布和公眾普遍關(guān)注的基本政務(wù)信息的公開(kāi)方面，基層政府網(wǎng)站經(jīng)常反應(yīng)遲鈍。很多信息得不到及時(shí)發(fā)布，是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息傳播的導(dǎo)火索。長(zhǎng)此以往，必然影響政府形象和公信力。

    （二）準(zhǔn)確性缺失。政府網(wǎng)站必須保證信息的準(zhǔn)確無(wú)誤。但部分基層政府網(wǎng)站信息發(fā)布把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致信息嚴(yán)重失誤。更有甚者，個(gè)別網(wǎng)站信息發(fā)布人員自作聰明，不負(fù)責(zé)任地玩“舊瓶裝新酒”、“炒剩飯”的把戲，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。還有一些政府網(wǎng)站的外文版沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的翻譯力量，僅僅通過(guò)翻譯軟件對(duì)中文版內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)翻譯，導(dǎo)致內(nèi)容錯(cuò)誤百出，起到負(fù)面作用。

    （三）實(shí)用性缺失。對(duì)涉及公眾切身利益的、需要公眾廣泛知曉的、反映政府辦事職能的諸多信息，部分基層政府網(wǎng)都沒(méi)有有效公開(kāi)。政府主動(dòng)公開(kāi)信息表面上看很熱鬧，信息量也非常大，但真正公眾想知道的、與他們切身利益密切相關(guān)的信息公開(kāi)得還不夠。

    （四）服務(wù)性缺失。對(duì)比政府網(wǎng)站建設(shè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站在線(xiàn)服務(wù)比例仍然偏低。一些政府網(wǎng)站在線(xiàn)公共服務(wù)業(yè)務(wù)范圍覆蓋率低，且存在有名無(wú)實(shí)的在線(xiàn)項(xiàng)目，網(wǎng)上能夠辦理、辦結(jié)的事項(xiàng)較少。很多政府網(wǎng)站的在線(xiàn)辦事欄目，既沒(méi)有后臺(tái)的受理系統(tǒng)，也沒(méi)有建立處理公眾申請(qǐng)的工作機(jī)制和制度保障體系，公眾提交的辦事申請(qǐng)得不到及時(shí)處理。一方面，后臺(tái)服務(wù)資源的整合力度不夠，缺少制度創(chuàng)新，另一方面，在線(xiàn)辦理流程繁瑣，網(wǎng)站服務(wù)人性化程度較低，網(wǎng)上辦事的實(shí)用性和易用性不強(qiáng)。

    （五）互動(dòng)性缺失。2013年新華網(wǎng)做了“瀏覽政府網(wǎng)站最關(guān)心哪方面內(nèi)容”的網(wǎng)上調(diào)查，近50%的網(wǎng)民首選“在線(xiàn)互動(dòng)交流”。應(yīng)該說(shuō)，政府網(wǎng)站是新時(shí)期重新構(gòu)建政府與公眾關(guān)系的重要工具，但部分政府網(wǎng)站的互動(dòng)欄目不能完全滿(mǎn)足公眾的多樣化需求。雖然大部分政府網(wǎng)站都設(shè)有“網(wǎng)上投訴”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“民意征集”、“在線(xiàn)調(diào)查”和“市民論壇”等互動(dòng)欄目，但是大多沒(méi)有取得公眾踴躍參與互動(dòng)的效果，群眾滿(mǎn)意率較低。大部分政府網(wǎng)站存在問(wèn)題回復(fù)及時(shí)性不高、答復(fù)內(nèi)容不夠詳實(shí)、回復(fù)推諉等現(xiàn)象，互動(dòng)交流類(lèi)欄目，仍需經(jīng)過(guò)“用戶(hù)問(wèn)題提交——后臺(tái)處理——業(yè)務(wù)部門(mén)答復(fù)”等諸多環(huán)節(jié)，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)有效的回復(fù)用戶(hù)咨詢(xún)。

    二、認(rèn)真分析原因

    部分政府網(wǎng)站之所以存在上述問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)原因：

    （一）管理體制不順。主要表現(xiàn)在網(wǎng)站運(yùn)維部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度不夠。應(yīng)該說(shuō)，政府網(wǎng)站要展現(xiàn)一體化的政府形象，提供無(wú)縫隙的政務(wù)服務(wù)，其建設(shè)和管理就絕不是信息化管理部門(mén)一家單位的事情，網(wǎng)站建設(shè)和管理是涉及所有政府部門(mén)的系統(tǒng)化工程，所有部門(mén)都需要在其中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，而且需要有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)�，F(xiàn)有管理體制不能完全滿(mǎn)足政府網(wǎng)站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和管理的需要，往往導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)各自為政，難以形成合力。

    （二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺位。主要表現(xiàn)在有些政府網(wǎng)站建設(shè)與管理的隨意性較大。在網(wǎng)站設(shè)計(jì)、運(yùn)維管理等方面仍然存在著標(biāo)準(zhǔn)缺失，或者既有的標(biāo)準(zhǔn)未能得到切實(shí)的保障和落實(shí)的現(xiàn)象。在不少地方，政府各個(gè)部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)風(fēng)格不統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)不規(guī)范，質(zhì)量參差不齊，不僅對(duì)用戶(hù)的使用帶來(lái)了不少困難，也損害了政府的形象。

    （三）考評(píng)機(jī)制缺乏。沒(méi)有完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，就不能在政府網(wǎng)站建設(shè)和管理中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形成切實(shí)有效的責(zé)任約束。一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員之所以對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的動(dòng)力明顯不足，缺乏工作的積極性，不能或不愿投入足夠時(shí)間和精力，消極應(yīng)付，甚至存在抵觸情緒，正是因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

    （四）需求分析缺乏。政府網(wǎng)站絕不僅是簡(jiǎn)單的“政府”加“網(wǎng)站”，而是政府利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)為社會(huì)服務(wù)，與社會(huì)互動(dòng)的一種工具創(chuàng)新。說(shuō)到底，它是以社會(huì)公眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意為目標(biāo)的。要讓社會(huì)公眾滿(mǎn)意，政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理就必須建立在政府部門(mén)、社會(huì)公眾和技術(shù)供應(yīng)方三方互動(dòng)、溝通、協(xié)商的基礎(chǔ)上。有些地方政府網(wǎng)站沒(méi)有做好社會(huì)公眾的需求分析，其結(jié)果必然是不能準(zhǔn)確地了解和把握群眾的真實(shí)需求，對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題就不能作出及時(shí)的回應(yīng)。 

    三、加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)

    《意見(jiàn)》站在全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，明確了政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。

    （一）及時(shí)發(fā)布更新信息，確保時(shí)效性。當(dāng)前政府網(wǎng)站建設(shè)首要解決的是信息發(fā)布與更新的時(shí)效性問(wèn)題，確保將政府網(wǎng)站建成政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)的第一平臺(tái)。第一時(shí)間發(fā)布政府的重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大政策的信息；第一時(shí)間發(fā)布涉及群眾切身利益的、需要群眾廣泛知曉或參與的重大事項(xiàng)、應(yīng)急事件信息。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機(jī)制，提高信息發(fā)布時(shí)效和及時(shí)性。

    （二）加大政策解讀力度，確保準(zhǔn)確性。政策發(fā)布、信息公開(kāi)要在廣大群眾當(dāng)中入腦入心，必須做廣泛深入的解讀闡釋。要緊緊圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，結(jié)合群眾的興奮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)，擺事實(shí)，講道理，把重大政策的基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)、決策背景講清楚，把重大政策與群眾的利益關(guān)系講明白。要注重創(chuàng)新政策解讀形式，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、實(shí)際工作人員、第三方研究機(jī)構(gòu)等多角度、多側(cè)面解讀，用通俗易懂的語(yǔ)言和易于接受的方式，用群眾身邊的案例、數(shù)據(jù)、故事，把政策講透、講活。

    （三）回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)切，確保實(shí)用性。要提高回應(yīng)的有效性針對(duì)性，圍繞社會(huì)關(guān)注的教育、環(huán)保、拆遷、交通、市政、價(jià)格等熱點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站做出回應(yīng)，闡明政策，理順情緒，防止對(duì)涉及公眾重大利益的事務(wù)避而不談，或言不及義。同時(shí)，對(duì)涉及本地區(qū)、本部門(mén)的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，要在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展跟蹤發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。

    （四）提高在線(xiàn)辦事能力，確保服務(wù)性。要以行政許可和與民生密切相關(guān)的項(xiàng)目在線(xiàn)辦理為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)在線(xiàn)辦事能力，達(dá)到全流程、全業(yè)務(wù)貫通，在網(wǎng)站上為群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)積極創(chuàng)新網(wǎng)上公共服務(wù)，建立服務(wù)指南。認(rèn)真梳理辦事流程，整合辦事項(xiàng)目，通過(guò)辦事指引和頁(yè)面鏈接提供“一站式”服務(wù)入口，建立完善網(wǎng)上辦事大廳，不斷提高政府網(wǎng)站服務(wù)百姓的能力。

    （五）廣泛傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，確�；���(dòng)性。政府網(wǎng)站要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的快捷性，搭建傾聽(tīng)民聲、匯聚民智的交流平臺(tái)，暢通群眾網(wǎng)上意見(jiàn)表達(dá)渠道，為公眾提供發(fā)言臺(tái)。政府在涉及民生問(wèn)題的重大決策出臺(tái)前，要通過(guò)建言獻(xiàn)策、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上聽(tīng)證等方式，廣泛調(diào)研，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。政策出臺(tái)后，要邀請(qǐng)政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、公眾代表一起解讀討論，在你來(lái)我往的對(duì)話(huà)中碰撞思想、解疑釋惑，加深群眾對(duì)政策的認(rèn)知和理解，避免因誤解產(chǎn)生不信任。對(duì)網(wǎng)民提出的有價(jià)值、有意義的意見(jiàn)建議，應(yīng)在一定的工作日內(nèi)予以反饋，暫緩辦理和無(wú)法辦理的要給予說(shuō)明。